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黄南藏族自治州第十四届人民代表大会 教科文卫委员会工作报告

发布日期:2017年02月14日 浏览次数: [返回上页]

黄南藏族自治州第十四届人民代表大会

教科文卫委员会工作报告

——在黄南藏族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上

各位代表:

五年来,教科文卫委在州第十四届人大及其常委会的领导下,围绕州委中心工作和常委会工作安排,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极开展执法检查、立法修订和监督工作,圆满完成了州第十四届人大及其常委会安排的各项工作任务。

一、五年来的主要工作回顾

(一)执法检查和立法修订工作进一步加强。教科文卫委员会紧紧围绕我州经济社会发展大局,针对我州食品安全、文化科技、义务教育等人民群众普遍关注的重大问题,结合实际开展执法检查和立法修订工作。开展对《食品安全法》审议意见办理情况的跟踪督查。州十三届人代会第二十二次会议听取了州人大常委会执法检查组《关于黄南州贯彻实施<食品安全法>执法检查情况的报告》,并提出了相关审议意见。为确保审议意见的有效落实,就《审议意见》办理情况进行了跟踪督查。并针对性地提出进一步加大食品安全宣传教育工作力度、合理调整食品监管人员、保证餐饮环节食品安全工作、加快建设检验检测中心实验室改造工作等整改建议,进一步促进了全州上下的食品安全意识,切实保护了全州人民群众的根本利益。二是开展对《科学技术进步法》贯彻实施情况的执法检查。并针对性地提出完善科技管理体系、切实加大科技经费投入、加强科技创新体系建设、加强科技人才队伍建设等建议,从而推动了全州科技事业的稳步发展。三是认真开展《黄南藏族自治州义务教育条例》修订工作。《黄南藏族自治州义务教育条例》于1999111日起颁布实施。根据州人大常委会2008-2012年立法规划要求,在深入调研的基础上,结合州情实际,对存在明显不适应、不协调、操作性不稳等突出问题的部分条款进行修订,为促进全州义务教育的健康发展,提升全州义务教育质量提供了保障。是开展《黄南藏族自治州关于施行<中华人民共和国婚姻法>的补充规定》的修订工作。《补充规定》于198287日公布施行。全国人大常委会于2001年对《婚姻法》进行了修改,为解决我州“补充规定”与新修订的《婚姻法》法律依据不一致的问题,20113月重新修订了《黄南藏族自治州关于施行<中华人民共和国婚姻法>的补充规定》,为维护家庭稳定,促进社会发展起到了推动作用。

(二)专项监督工作进一步扎实推进。一是开展专项调研监督。委员会按照常委会监督计划的安排,组织调研组先后听取和审议了州人民政府关于全州文化发展、医药卫生体制改革工作、学前教育发展、热贡文化生态保护区建设、全州藏蒙医药事业发展、文物保护、卫星接收器专项整顿工作、职业教育发展等情况的汇报,并对以上8项工作进行专项监督检查,查找出了存在的突出问题,提出了切合黄南实际的意见建议。

全州文化发展专项监督中,针对存在的问题,提出规范市场管理、培养人才队伍、打造文化品牌、加强基础建设等建议,为强化基础,完善公共文化服务体系建设和富民强州战略奠定了基础。

全州医药卫生体制改革工作专项监督中,提出了加强基层医疗机构和人才队伍建设、进一步健全和完善机制等建议,为推动基本医疗制度向城乡居民全覆盖,解决群众“看病难、看病贵”的问题创造了条件。

全州学前教育发展专项监督中,提出了加大资金投入、健全监管制度、加大队伍建设、强化监督管理等建议,促进了我州幼儿的体、智、德、美全面发展。

热贡文化生态保护区建设专项监督中,提出了进一步理顺工作体制、加强非遗保护理论研究、加大整体性保护力度、加快非遗保护地方立法工作等建议,为推动热贡文化的研究、挖掘、保护、开发和宣传,把“热贡文化”推向全国、推向世界做出了贡献。

全州藏蒙医药事业发展专项监督中,提出了高度重视蒙藏医药事业发展、加快蒙藏医药队伍建设、加强蒙藏医药整体服务能力建设、加强蒙藏医药科研学术交流工作、进一步健全完善蒙藏医药监管服务体系等建议,为推动我州蒙藏医药事业发展,改善我州基层医疗条件提供了依据。

全州文物保护工作专项监督中,提出了进一步提高文物保护重要性的认识、加大文物保护方面法律法规的宣传和执行力度,加强机构及人才队伍建设、提高管理水平,加大文物保护、修缮、申报工作,加强文物保护的立法工作,加大文物的展示、开发力度等建议,推动了我州文物得到有效保护。

全州卫星接收器整顿工作专项监督中,提出了加强卫星地面接收设施安装服务活动监督管理,打击非法生产、销售、安装卫星地面接收设施行为等内容的建议,进一步规范了卫星电视广播地面接收设施监管,促进了社会稳定大局。

全州职业教育发展专项监督中,提出了高度重视职业教育,树立从长远谋划精准扶贫意识,加大教师队伍建设力度,进一步提高职业教学水平和质量,加大调整优化专业结构力度,进一步做大做优符合黄南实际的特色专业,加大职业教育基础设施建设力度,进一步改善教学条件等建议,提高了职业教育精准扶贫力度,增强了职业教育服务黄南经济社会发展的能力。

二是开展代表意见建议办理情况的监督。五年来,教科委认真按照常委会要求,组织人大教科委部分委员及工作人员组成的督查组深入教育、卫计、文体等相关单位,通过查看资料、听取汇报、询问情况等方式对州十四届人大一至七次会议代表提出的涉及教科文卫类的70多件建议意见办理情况进行督办。重点加强了对相关单位办理程序合不合规范、给代表的答复是不是作了详细说明、在办理过程中是否积极和代表联系沟通等方面的督查。通过督办,使各承办单位对办理代表建议意见的重视程度较往年有了较大提高,基本上能够按照《黄南藏族自治州人民代表大会建议、批评和意见的提出及办理办法(试行)》的规定办理,办理的实效进一步提高,切实解决了群众关心的热点难点问题,推动了全州经济社会的发展。

(三)专委会自身建设进一步规范有序。注重委员会的自身建设,是搞好各项工作的基础,也是为实现“两个百年”奋斗目标,建设富裕、文明、和谐新黄南的重要前提。为了不断提高教科委人员的整体素质,五年来,教科委的同志能够认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及党的路线、方针和政策,学习与本委员会的业务工作相关的法律、法规。通过对科学理论的学习,武装了同志们的政治头脑,通过对相关法律、法规的学习,进一步提高了同志们的业务水平和素质,从而为不断提高委员会的工作水平打下了坚实的基础。为了更好地履行教科委的职责,成立了来自教育、卫生、文化等相关部门的4名政治素质高、法律意识强、经验丰富、表现优秀、具有较强的影响力和广泛的代表性,敢于建言献策,愿意为人大服务的人大代表组成的专业代表小组。同时,我们还重新制定了委员会的工作职责,明确了委员的权利和义务。对委员及时进行培训,组织对宪法、法律法规和有关政策的学习,对教科文卫工作业务知识的学习,提高委员的政治思想觉悟、法律知识水平和业务工作能力。平时,我们积极组织委员参与执法检查,执法调研和有关报告的初审,充分发挥集体智慧的作用。

(四)围绕中心工作,协办其它工作

委员会每年积极派员参加全州中心工作,积极为人代会、常委会和主任会议服务,积极完成了人代会、常委会、主任会议及常委会领导交办的其它工作。每年教科文卫委员会参加对口部门的重点工作通报会及全州普通、成人大中专、成人自学考试的巡视工作。

五年来,委员会虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在不少问题,主要表现在:审议意见的跟踪督查力度不够;个别委员履职意识不强,作用发挥不够;与政府相关部门的沟通、协调、联系不够等。对于这些问题,我们将在下一步的工作中采取措施,加以改进。

二、今后的工作打算

今后五年,教科文卫委在州人大常委会的领导下,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持“五大发展理念”, 紧扣教科文卫事业发展中的热点、重点、难点问题,与时俱进,求实创新,充分履行专门委员会的职能,为推动“五个黄南建设”做出积极努力。

(一)加强理论及业务学习,不断提高自身业务能力。进一步加强习近平同志系列重要讲话等党的理论知识的学习,努力提高自身的党性修养,不断增强专委会全体干部的宗旨意识、全局意识和公仆意识;进一步加强《宪法》、《代表法》、《选举法》、《教育法》等相关法律及相关配套法规和州人大制定的相关规章、制度、办法的学习,熟练掌握人大工作流程,不断提高工作能力和水平,树立新时代人大新形象,为实现“四个全面”建设发挥出教科文卫委的应有的作用。

(二)强化执法检查,不断推进以法治州进程。进一步加强对相关法律及条例的执法检查力度,切实解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。对省人大常委会要求的有关科教文卫方面的草案和地方性法规草案,组织讨论,提出修改意见;开展好涉及科教文卫方面的规范性文件的备案审查工作,对州人民政府作出的与宪法、法律、行政法规相抵触的有关科教文卫方面的规章、制度、办法、决议、决定进行调查研究,向常委会提出处理意见,为以法治州创造良好的法治环境。

(三)力推专项监督,不断提高服务群众的能力。按照州人大常委会监督工作计划,进一步加强与教育、卫计、文化科技等对口监督部门和单位的工作联系,组织听取有关工作情况汇报。对本工作委员会职责范围内涉及人民群众切身利益的一些重大问题,组织人大代表进行调研、视察,并针对存在的问题向州政府提出建议、意见。根据《黄南藏族自治州人民代表大会代表建议、批评和意见的提出及办理办法(试行)》进一步加大对州十五届人大代表意见建议办理情况的监督,切实解决一些群众最关心的热点、难点问题。对于一些涉及全州重大决策的执行、人民群众普遍关心的热点、难点问题,以照《监督法》、《黄南藏族自治州人大常委会专题询问办法(试行)》的规定,提出专 题询问的建议,推进政府工作,推动经济社会发展。

(四)围绕中心工作,不断提高服务全局的能力。围绕常委会中心工作,依照相关规章程序,积极协助州人大常委会办公室服务好人代会、常委会、主任会议。进一步改进机关工作作风,开展好常委会机关党建、党风廉政、民族团结、结对帮扶等其它工作,切实增强服务大局的能力。