履职平台 留言咨询

当前位置: 首页 > 人大要闻

黄南藏族自治州中级人民法院工作报告

发布日期:2017年02月16日 浏览次数: [返回上页]

——2017年2月16在黄南藏族自治州第十五届

人民代表大会第二次会议上

 

州中级人民法院院长  尹玉海

 

各位代表:

现在,我代表州中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席的各位政协委员和同志们提出意见。

2016年工作回顾

2016年,州中级人民法院在州委正确领导、州人大及其常委会依法监督、州政府州政协大力支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,攥紧执法办案第一要务,创新思路,多维发力,各项工作取得新进展。全州法院受理各类案件1830件,办结1603件,同比上升40.99%35.73%,结案率87.60%,收结案数创历史新高。其中,中院受理案件198件,办结181件,同比上升52.31%67.59%,结案率91.41%

一、把握法治黄南新要求,聚焦司法公正守土尽责

坚持能动司法,忠实履行职责,助推平安黄南、法治黄南建设进程。

坚持打击重点,刑事审判维护社会稳定。对杀人、抢劫等暴力犯罪保持高压态势,依法严惩贪污贿赂等职务犯罪,对盗窃、危险驾驶等多发性犯罪进行重点防治,依法保障人民群众生命财产安全。共受理一、二审刑事案件143件,审结135件,判处罪犯158,结案率94.37%。其中中院受理的22件全部审结。全州法院结案中除危害公共安全类和侵财类案件同比上升外,其他类型案件数基本保持不变。

坚持调判结合,民商审判促进社会和谐。秉承“调判结合、调解优先”工作理念,加大案件调解力度,在案结事了上狠下功夫。共受理民商事案件1249件,结案1075件,结案率86.07%。调解撤诉案件703件,调撤率65.40%。其中中院受理143件,审结133件,结案率93%;调解撤诉112件,调撤率84.21%,名列全省法院前茅。

坚持监督支持,行政审判助推依法行政。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”工作模式,积极探索行政争议实质性解决途径,促进官民和谐。共受理行政案件28件,审结21件,结案率75%。其中中院受理18件,审结11件,结案率61.11%

坚持重拳出击,执行工作保障权益兑现。全州法院因势而谋、顺势而为,吹响“基本解决执行难”冲锋号,打响执行攻坚战,积极开展反规避执行和涉民生案件集中执行活动,采取扩大财产查询范围、追加被执行人、限制贷款、融资、高消费、出境等有力措施,加大对失信被执行人的惩戒力度。共受理执行案件404件,执结366件,执结率90.59%。其中中院受理的9件全部执结。在黄南报、电视台、广场大型电子屏、微博、微信公布“老赖”名单113人(次),16名被执行人主动履债106万元;积极与工商、公安、房管、国土等部门联系,协调执行查控网络对接工作,为实现“点对点”系统连接运行创造条件。

坚持双轮齐动,中心工作紧贴发展大局。全州法院按照州委州政府安排部署,强化组织领导,统筹协调安排,将中心工作与审执工作同部署、同落实,相互促进、相得益彰。联点维稳、精准扶贫、民族团结、精神文明、综合治理、法治宣传等工作取得实效。

二、回应人民群众新期待,恪守为民宗旨一如既往

准确把握人民群众对法院工作的新需求,坚持为民办实事、办好事,司法为民举措深得民心。

大力改善诉讼环境。河南、泽库、尖扎三县法院完成集导诉服务、立案调解、司法救助、查询咨询、材料收转、判后答疑、12368诉讼服务热线等多功能于一体的服务中心建设任务,诉讼服务功能充分发挥。中院和同仁县法院升级改造现有场所,整合诉讼引导、信息查询、便民服务等区域,实现诉讼服务功能最大化;创建“信访文明窗口”,接待来信来访人员1167人(次),其中院领导接访、下访、约访849人(次),力求做到“有信必复、有访必答、有诉必理、有求必果”。

繁简分流简案快办。落实案件繁简分流,规范审判流程,减少群众诉累。四县法院全面推行民事案件小额速裁和轻微刑事案件快审机制,分别审结39件和14件。案件审结时间均在20天以内,最短的仅用3天。

注重司法人文关怀。加大对孤寡老人、生活确有困难的群众等弱势群体的司法救助力度。对312名确有困难当事人减缓免交诉讼费29.35万元,为12名申请执行人发放救助款9.5万元,让人民群众切实感受到司法的关怀和温暖。

三、担当司法改革新使命,立足创新发展开拓进取

学习把握全面依法治国的重大部署,推动落实各项司法改革任务。

完成人员分类管理。任命入额法官48名、法官助理22名、书记员27名。全面完成员额法官单独职务序列改革和全体审判人员的法官等级套改;人事编制管理、财政预算编报等实现省级统一管理。

落实司法责任制。出台13项措施,完善司法责任制体系,将权力下放于法官,落实独任法官、合议庭、审判委员会的办案责任,规范院庭长审判监督管理权,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。

推进审判机制改革。按照省法院择点指定,河南县法院流动服务机构试点——“巡回审判站”在宁木特镇挂牌,并在426个自然村设立12个巡回审判站点,指定专人每月到各站点巡回审判,共审理各类案件7件,切实减少群众诉累;推进诉访分离机制建设,建立法律援助工作站,完善信访接待答复、缠访行为处置、涉诉信访化解等制度,举行听证7次,化解涉诉信访案件46件;以庭审为中心的诉讼制度改革正在积极开展。

四、顺应司法公开新规律,促进信息化建设转型升级

坚持以信息化为引领,打造法院信息化3.0,推动信息化的深度运用,充分展现公开透明、阳光司法的良好形象。

持续加强信息化建设。同步推进新建审判法庭及其信息化建设,建成使用上联上级法院、下通基层法院的专线通信网络,完善信息查询系统、庭审同步录音录像、审判流程管理、司法政务管理等功能,实现全流程网上办案、办公。

继续深化“四公开”。立足打造“网络、阳光、智慧”法院工作目标,实现审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”。在数字法院系统内录入各类案件1830件,录入率、电子卷宗生成率、数字法庭公审率、庭审笔录录入率均达100%;各类案件审判流程信息公开率达99.50%;认真开展裁判文书上网工作,上网裁判文书965份,藏文裁判文书39份。据省法院通报显示,黄南法院审判流程信息公开、庭审笔录录入和数字化法庭使用等指标排名全省法院前列。黄南还是全省法院中唯一一个两级法院均上传藏文裁判文书的地区,得到了省法院的认可和肯定。

多元化公布法院动态。注重综合应用传统媒体和新媒体发布法院工作动态,举办法院开放日活动,选择典型案件微博庭审直播。在各类报纸、电视、网站等发布稿件995(),微博、微信发布原创1745条、转发8899条、关注人数达25万余人(),召开新闻发布会9场,及时公布法院动态。

五、肩负从严治院新责任,抓好队伍建设固本强基

以学习党章党规、总书记系列讲话精神为抓手,抓班子、带队伍,保证方向正确,队伍清正。

思想建设贯穿始终。部署开展“两学一做”学习教育、“审判执行规范化建设年”活动,认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话特别是来青视察讲话精神、观看历史纪录片、重温入党誓词、收听收看“七一”讲话等,强化党员意识,永葆先进本色,以正确的政治方向、坚定的理想信念开展工作。

能力建设持续提升。有针对性地加强教育培训,共组织参加各类培训30104(),培训率达247.62%;双语培训34();自主培训451350(),不断夯实专业理论基础。同时坚持边学边改,以问题导向、补齐短板为基本原则,多方式征求意见建议,专题研究解决,推动工作向好发展,涌现出一批全省先进集体和个人。

廉洁建设警钟长鸣。坚持挺纪挺规在前,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等,开展正反两方面警示教育,严格落实党风廉洁建设主体责任和监督责任。加大对公正执法、工作(审判)纪律、审判活动等方面的监督力度。制定《党风廉洁建设和反腐败工作主要任务分工》、《“两个主体”责任追究暂行办法》和责任清单,压实主体责任和“一岗双责”。严格查办违纪案件,队伍纪律作风不断好转。

六、完善各方监督新机制,推进法院工作健康发展

自觉接受人大监督。完善工作机制,主动接受人大及其常委会的监督,配合人大常委会开展执法检查、专题调研等工作。认真办理人大交办案件3件,并及时报告办理情况。邀请人大代表视察法院、参加座谈、旁听庭审等形式听取意见627人(次)。

自觉接受政协监督。健全沟通机制,主动向政协委员通报法院工作,走访接待政协委员31人(次),听取意见建议,认真研究处理,提高接受民主监督的效果。

自觉接受检察机关监督。贯彻分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则,保证准确有效地执行法律。回复检察建议,配合检察机关履行法律监督职责。

自觉接受社会各界监督。健全人民陪审员参审机制,全州 87名人民陪审员参审案件179件。虚心听取律师意见建议,推进法律职业共同体建设。认真接受廉政监督员、当事人、社会公众和新闻媒体的监督,及时回应社会关切。

各位代表,过去的一年里,全州法院审判机制更加完善、办案质效显著提升,人民群众对法院工作更加信任和支持。回顾过去一年的工作,我们深切体会到,要做好新时期人民法院工作,就必须做到“三个坚持”。一是要坚持党的领导,服从服务大局。必须牢固树立“四个意识”,始终与中央、省委、州委保持高度一致,在党委工作的大格局中谋划法院工作。二是要坚持依法履职,严格公正司法。狠抓执法办案第一要务,坚守公平正义最后一道防线,让每一个案件都经得起法律和历史检验。三是要坚持群众路线,保障民生权益。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以公正、高效、便捷的司法活动赢得群众信任。

过去一年黄南法院工作成绩的取得,离不开全州法官和辅助人员的努力工作,更离不开各级党委坚强领导、人大有力监督、政府、政协以及社会各界和全州人民的关心和支持!在此,我代表全州法院表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒的认识到,法院工作还存在一些问题和困难:案多、入额法官少的矛盾日益突出;“双语”诉讼能力仍需加强;执行实际到位率有待提高;个别法官司法能力还不能适应新形势新任务的要求;信息化使用和管理还要精细;个别干警作风不扎实,一定程度地损害法院形象。对此,我们将采取有力措施,努力加以解决。

2017年工作安排

今年,全州法院工作的总体思路是:以习近平总书记系列重要讲话为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省委十二届十三次全会决议,紧紧围绕“四个全面”战略布局,积极践行五大发展理念,认真落实“四个扎扎实实”重大要求,按照州委十二届二次全会提出的“凝心聚力往前走,撸起袖子加油干,鼓足干劲补短板”的要求,贯彻落实省委政法工作会议和全省中级法院院长会议的具体工作部署,充分发挥审判职能作用,为黄南社会稳定、经济发展提供强有力的法律保障和司法服务。据此,我们将重点做好以下工作:

一、始终坚持党的领导,在服务发展上有新成效

全州法院要以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,旗帜鲜明、毫不动摇、始终不渝的坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,牢固树立“四个意识”,在思想上、政治上、行动上和感情上紧跟党的领导,紧紧围绕省、州委总体战略来研究、谋划和部署法院工作,全力保障区域社会稳定和经济发展。

二、始终坚持主动意识,在接受人大监督上有新思路

完善接受人大监督工作制度,主动向人大及其常委会报告工作;规范代表委员建议提案的办理程序,进一步增强办理工作的实效性和透明度;积极配合人大常委会开展监督工作,加强与常委会及有关工作机构的沟通联络,依法正确履行职责;虚心听取意见建议,不断总结经验、查找差距,把人民群众的意见建议作为改进工作的动力。

三、始终坚持法治精神,在公正司法上有新进步

狠抓执法办案第一要务,不断提升审判质效。坚决打击危害国家安全、人民群众生命财产安全及贪污腐败等犯罪,维护社会稳定;认真贯彻落实“八民会”精神,坚持“六个原则”,妥善审理经济新常态下各类民商事案件,规范经济活动有序进行;强化行政审判工作,完善行政纠纷化解新机制,加快法治黄南建设进程;力争破解“执行难题”,用足用好“信用惩戒”、“打击拒执” eq \o\ac(,11)11、“执转破” eq \o\ac(,12)12等手段,提高执行实际到位率;引导当事人和社会大众正确认识“执行不能” eq \o\ac(,13)13现象,增强执行风险的预判、预见和预防能力。

四、始终坚持改革创新,在破除瓶颈上有新作为

坚持问题导向,补齐工作短板,用改革的思维和方法研究破解法院工作中的难题,向改革要公正、要效率、要公信。综合研判审判权和审判监督权运行中存在的问题,以科学规范、全程覆盖的审判流程为指引,明晰各级审判组织和各类司法人员的权责界限,进一步落实审判权监督管理和责任查究机制,努力提升审判质效和司法公信力;加大司法公开力度,全面展开审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”,以司法公开倒逼提升公正司法的水平;强力推进法院信息化建设转型升级,尽早实现法院信息化3.0版。

五、始终坚持群众路线,在为民司法上有新举措

完善诉讼便民利民工作机制,妥善处理家事、邻里纠纷,注重加强农民工、老年人、未成年人、残疾人等弱势群体权益保护;突出“双语”特色,加快推进诉讼服务中心系统化、信息化、标准化建设;积极延伸司法职能,强化判后答疑;认真总结巡回审判经验,把法院审判工作向基层延伸,满足基层群众的司法需求;扎实推进藏文裁判文书上网,让司法便民更显地域特色和人文关怀。

六、始终坚持从严治院,在队伍建设上有新突破

坚决贯彻落实中央、省、州委关于党风廉洁建设的决策部署,坚持全面从严治党,坚持挺纪挺规在前,严格落实“两个责任”,强化监督执纪问责,持之以恒地执行好各项禁令规定,确保法官清廉、法院清正、司法清明;要按照州委十二届二次全会部署的“深化作风建设年”活动,切实转变工作作风,着力提高工作水平;加大培养力度,增加双语司法人员,提升人民陪审员司法能力和双语诉讼能力;加强对下业务指导,提升基层法官整体业务素质,不断推进队伍正规化、专业化、职业化建设。

各位代表,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,是我们不懈奋斗的目标!我们将认真贯彻落实本次大会决议,以更加积极的工作态度、更加务实的工作作风,找准问题、补齐短板、推动工作,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省委第十三次党代会胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部分法律名词和术语解释

 

1. 基本解决执行难:2016年313日,最高人民法院院长周强作高法工作报告,指出用两到三年时间,基本解决执行难问题。

2.案件繁简分流:是指依法快速审理简单案件,严格规范审理复杂案件,实现简案快审、繁案精审。根据案件事实、法律适用、社会影响等因素,选择适用适当的审理程序,规范完善不同程序之间的转换衔接,做到该繁则繁,当简则简,繁简得当,努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。

3.民事案件小额速裁:是指当事人起诉的案件法律关系单一,事实清楚,争议标的金额不足1万元的部分给付之诉案件,可以适用小额速裁。适用小额速裁审理民事案件,应当在立案之日起一个月内审结,不得延长审限。一个月内未能审结的,应当转而适用普通程序继续审理。

4.刑事案件轻刑快审:是以拘役刑适用为目的,公、检、法三机关各在10日期限内完结轻微刑事案件的一种程序。

5.落实司法责任制:是指以严格的审判责任为核心,以科学的审判权力运行机制为前提,以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础,以有效的审判管理和监督制度为保障,让审理者裁判、由裁判者负责,确保人民法院依法独立公正行使审判权。

6.诉访分离机制建设:是指将信访案件中的“诉”与“访”分开处理,诉访分离有利于分清申请再审和信访申诉的界限,以便当事人更好的行使诉权寻求司法救济。

7.法院信息化3.0版:形成全国法院固定和移动网络相结合、全面支持广大干警和社会公众随时随地接入的“网络法院”;形成司法公开和诉讼服务全面覆盖全国法院和人民群众,构建开放、动态、透明、便民的“阳光法院”;形成最高人民法院和高级人民法院主要业务信息化覆盖率100%,国家司法审判信息资源库案件数据、电子档案、司法解释等覆盖率100%,具有信息共享、业务协同和按需服务能力的“智能法院”。

8.“四公开”:继“裁判文书公开、案件审判流程公开、执行信息公开”后,人民法院推行的第四大司法公开,将法院案件庭审过程在互联网进行直播,满足社会公众及时查看法院庭审需求。

9.“六个原则”:在20151223日召开的第八次全国法院民事商事审判工作会议中明确提出,民事商事审判工作应当坚持“落实产权保护、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任统一、维护诚实守信和坚持程序公正与实体公正相统一”六个原则。

10.信用惩戒:对失信被执行人入党及担任公职方面的限制、特定行业准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、政府支持或补贴方面限制、从事特定行业或项目的限制、高消费限制、出境限制和加强日常监管检查、加大刑事惩戒力度,还鼓励其他方面的限制。

11.打击拒执:被执行人、协助执行义务人、担保人等负有执行义务的人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,应当依照刑法第三百一十三条的规定,以拒不执行判决、裁定罪处罚。

12.执转破:被执行人为企业法人的执行案件,执行人员在执行中发现其资不抵债时,经申请人或被执行人的同意,将案件移送有管辖权的法院进行破产审查。

13.执行不能:是指人民法院穷尽一切手段和措施,均无法执结,这种情形在法律上叫做“执行不能”。